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湯蘊懿:推動長三角產業高質量協同發展
2019年07月15日 11:19 來源:上海社會科學院 作者:湯蘊懿 字號

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  經濟全球化和區域一體化是大勢所趨,也是產業國際競爭力提升的主戰場。20世紀90年代至今,區域經濟一體化成為經濟全球化深入發展的新特點,在當前產業技術跨多個領域、價值構成環節更加復雜的態勢下,區域經濟一體化對產業集聚、產業轉移和產業輻射等的影響更大,提升國家整體產業競爭力的作用也更強。特別在開放型經濟不斷發展的前提下,區域產業須把自身所有的技術、管理、資本、市場、勞動力、自然資源、產品等要素放入全球經濟系統中考量,以尋求最優配置。 

  當前,區域經濟一體化正朝著全球化、網群化和智慧化方向發展,區域產業國際競爭力呈現四方面新趨勢: 

  一是全要素集中優勢明顯。特別是在全球主要新興市場,在對外開放與城市化進程相互依托下,開放帶來的貿易增長及外向型產業擴張帶來的工作機會,持續刺激人流、物流、商品流、信息流、技術流加速在區域內自由流動。 

  二是服務業制造業深度融合。城市的消費、生產和交換活動,從有形物質、服務硬件轉向無形軟件信息、知識、思想和智慧;城市制造業向小批量定制、核心技術研發和服務化轉型,城市外圈的制造集群功能更明確,區域產業分工更清晰合理。 

  三是空間集群創新重塑。在創新集群的作用下,區域一體化中的城市群由孤立、同心圓、單中心向網絡化和多中心城市群轉化,中心城市集群在產業功能和城市空間上越來越高度重合。 

  四是服務全球活動功能提升。區域經濟一體化中的主要城市由服務于地方轄區,發展為服務全球活動的一個環節或者節點,特別是服務全球創新、服務全球消費。 

  未來十年,數字經濟將帶來更深刻的產業變革,智能化、可持續和包容性的經濟增長將成為區域經濟一體化發展的新目標,區域一體化中產業國際競爭力將進入整體協同階段。智能互聯的產品和工廠將集聚成全球創新中心;整體的、集成的、用戶驅動的、開放的、創新的產業鏈體系開始生成;科學、技術、產品最終促使整個社會治理由政府、社區和企業協同進行。 

  長三角地區經濟要素通過空間、結構、政策等方面的系統升級,推動長三角經濟增長動能轉型,促使區域產業國際競爭力全面進入“高階版”。 

  長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納外來人口最多的區域之一,是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。加快長三角產業鏈整體升級,提升區域產業國際競爭力,釋放經濟發展新動能,既為我國當前防范化解重大風險提供了堅實基礎,也為新時代我國適應比較優勢變化、跨越中等收入陷阱、實現經濟轉向高質量發展提供了示范路徑。 

  長三角經濟增長動能進入轉型期,要素的系統升級將使區域產業國際競爭力全面進入“高階版”。 

  第一,空間升級。在創新驅動下,依據創新要素的空間配置和效率要求,區域產業集群將被重塑,從點狀布局向軸向布局、圈層布局和網絡布局層層推進,創新中心與周邊城市和區域聯動發展形成創新城市集群。 

  第二,結構升級。在技術革新驅動下,城市“制造業回歸”的實質發生了深刻變化,區域制造和服務將整體升級,首位城市從“集聚制造業的城市”向“孵化制造業的城市”轉型,小型、專業、高附加值企業將成為城市制造業新主體;生產性服務業和生活性服務業成為城市經濟的兩大重要主體;大量的科研院所、專業中介服務組織集聚。 

  第三,政策升級。在整個升級過程中,產業生態系統中的政策調整愈發重要。要促進資源要素配置市場化、精準化,就必須優化產業政策,降低制度性交易成本,不斷增強經濟創新力和競爭力。比如,東京都市圈涉及多個地方行政組織,圈內產業競爭力的保持與提高,與圈內跨區域行政組織保持緊密的協調關系是密不可分的。經過長期的探索和實踐,日本形成了獨具特色的跨區域行政協調制度,這是二戰后東京都市圈產業競爭力長期保持較高水平的制度保障。 

  浙江產業國際競爭力發展已進入“關鍵爬坡期”,要以消費升級帶動產業升級、以創新合作提升全要素生產率,通過產業協同推進經濟高質量發展。 

  浙江是開放發展的橋頭堡,是中國經濟融入全球價值鏈的重要組成部分,也是中國經濟高質量發展的重要體現者。經過40多年改革開放,浙江產業國際競爭力發展進入“關鍵爬坡期”,即從早期勞動力成本競爭優勢形成的“世界工廠”模式,到技術創新引領和數字融合發展的新競爭階段;從一個相對封閉的內需市場發展成“買全球、賣全球”的全球貨物貿易節點區域;從以加工貿易為主的商品輸出地,發展成對外開展資本輸出的全球投資創業大平臺。 

  以產業協同推進浙江經濟高質量發展,要求浙江繼續在以下兩方面持續著力: 

  一方面,以消費升級帶動產業升級。“浙江制造”兼備“世界工廠”和國內最大消費市場的雙重特征,中美經貿摩擦升級后,福特公司停止通過中國工廠向美國出口福克斯轎車,但沒有將中國的產能遷移回美國,關鍵原因在于中國市場規模龐大和上下游產業鏈完善,這種優勢在未來國際競爭中將更大程度地發揮出來。在消費升級中,浙江既要注重對品牌建設的升級,也要注重對消費場景的升級,打破生產和消費傳統模式,聚焦精神消費、知識消費、健康消費和智能化消費市場發展趨勢,依托5G等現代技術,依托上海研發、創新、時尚、咨詢等高端服務業資源,共同打造長三角消費、生產共融的生態圈。 

  另一方面,以創新合作提升全要素生產率。依托上海在制度創新、科技、金融、人才等方面的優勢,共建共享共用國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心。在發揮政府宏觀指導引導作用的同時,積極推進各種社會組織和公眾參與長三角一體化發展進程,推動大學、科研機構、公共服務機構、交易市場等機構的跨地區發展和整合,形成一體化運作的體系和機制。聯動打造國際交流合作平臺、科技研發共享平臺、一體化多層次資本市場,按照國際最高標準、最好水平,推進整個區域全方位對外開放,成為國家參與世界經濟合作競爭的重要力量。  
 

  作者:湯蘊懿 上海社會科學院研究員 

   來源:浙江新聞客戶端 201973 

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姓名:湯蘊懿 工作單位:

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