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以打造“無訟社區”為目標 深入推進社區治理創新
2019年07月23日 09:32 來源:人民日報 作者:徐平 包路芳 字號
關鍵詞:社區居民;治理;社區;調解;矛盾糾紛

內容摘要:習近平同志強調,要深入推進社區治理創新,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。社區是社會治理的基本單元構建多元糾紛調解機制。改革由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中深化。強化問題意識、堅持改革創新,是破解社區治理難題的一大利器。

關鍵詞:社區居民;治理;社區;調解;矛盾糾紛

作者簡介:

  習近平同志強調,要深入推進社區治理創新,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。社區是社會治理的基本單元,社區治理關系群眾切身利益、社會和諧穩定,構建新型基層社會治理體系需要各方聯動、持續創新。四川省大邑縣以打造“無訟社區”為目標,統籌行政、司法、社會、公眾等多方力量,自治、法治、德治以及智治融合發力,努力探索社區治理新路子。

  構建多元糾紛調解機制。改革由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中深化。強化問題意識、堅持改革創新,是破解社區治理難題的一大利器。大邑縣以訴源治理為切入點,積極探索“無訟社區”建設,努力破解當地法院“案多人少”難題。通過先試點示范、再逐步推廣的方式,在社區初步形成矛盾糾紛多元化解的綜合性調解平臺,即整合人民調解、律師調解、公證調解、勞動仲裁調解、法院調解等多方力量,吸納公調對接、訪調對接、消調對接、旅調對接、醫調對接等,構建人民調解、行政調解、司法調解三道防線的多元解紛機制。2018年,通過綜合性調解平臺調解案件5302件,受到社區群眾好評。

  引導群眾參與社區治理。構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,要堅持以人民為中心的發展思想,秉持共建共治共享理念,依法有序引導群眾參與社區治理。大邑縣引導社區制定“無訟公約”,開展公約全民征集活動,民主協商和確定公約內容,以簡明易懂的方式,在社區居民中宣傳普及矛盾糾紛化解理念和方法。一方面,大力倡導“和為貴”理念,將崇德尚法、明禮誠信、熱心公益的新鄉賢納入人民調解員隊伍,發揮其垂范一方的德治作用,引導社區居民講法理、講道理、講情理,共同遵守“無訟公約”,力求小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,實現矛盾糾紛就地化解。另一方面,成立矛盾糾紛多元化解培訓學校,為人民調解員、網格員等提供業務培訓,提升人民調解員隊伍整體素質,推動居民更好發揮自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用,實現家庭和睦、鄰里和諧,形成良法善治、德法兼濟的社區治理新格局。2018年,大邑縣法院受理刑事案件同比下降29.62%,民事案件同比下降14.29%,訴訟案件調解率達到63.58%。社區日益祥和安寧,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

  搭建信息資源共享平臺。隨著信息技術的發展,智能化服務平臺成為提高社區治理效率、增強社區服務供給能力的有效載體。大邑縣采用“互聯網+社區”治理模式,搭建信息資源共享平臺,打造高質高效的社區治理共同體,為建設平安社區提供有力保障。建設和依托“雪亮工程”,通過一鍵報警系統,建立大數據和制度化研判機制,定時分析、通報、推送預警信息,把矛盾和問題化解于萌芽狀態,防患于未然,大大降低了刑事案件發生率。同時,建立社區治理志愿者隊伍,充分發動社區居民,形成人人參與、服務人人的社會治安和服務網絡。如果遇到糾紛,社區居民還可以通過網絡平臺預約服務,確保政府各職能部門調解工作下沉至基層社區,做到“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”。

 (作者分別為中央黨校(國家行政學院)文史部教授、北京市社會科學院社會學所研究員)

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姓名:徐平 包路芳 工作單位:

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