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以村規民約開啟鄉村善治“密碼”
2019年07月19日 10:20 來源:貴州日報 作者:魚予 字號
關鍵詞:鄉村;治理;村民

內容摘要:村規民約的最終落腳點是改變村風民俗,表面上看是改變村民的行為習慣,實質上是對價值觀念進行改變,是一個相對比較難的問題,“難”在時日已久,“難”在各家各戶千差萬別,“難”在除舊布新力度與方法。

關鍵詞:鄉村;治理;村民

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  村規民約的最終落腳點是改變村風民俗,表面上看是改變村民的行為習慣,實質上是對價值觀念進行改變,是一個相對比較難的問題,“難”在時日已久,“難”在各家各戶千差萬別,“難”在除舊布新力度與方法。

  村規民約在推進鄉村移風易俗、凈化風氣,推動村民自治有著獨特的作用。懷仁市長崗鎮藺田村干凈整潔,得益于該村自今年以來把農村人居環境整治寫進村規民約,成為藺田村環境大提升的長效抓手。

  “風俗者,天下之大事,求治之道,莫先于正風俗。”村規民約是凝聚村民共同價值觀,實現村民自治的重要形式。2018年12月,民政部等7部門聯合發布了《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,要求到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約,推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制。無疑,規范化、法治化、契約化鄉村治理模式,是以最低成本、最高效率的約定成俗,尊良俗、去低俗、廢惡俗,這必然帶來村民認同理念的變遷,以村規民約崇尚文明鄉風。

  農村協調發展、社會全面進步,離不開文明鄉風的助推、精神文化的涵育。村規民約的最終落腳點是改變村風民俗,表面上看是改變村民的行為習慣,實質上是對價值觀念進行改變,是一個相對比較難的問題,“難”在時日已久,“難”在各家各戶千差萬別,“難”在除舊布新力度與方法。“房前屋后掃,方方板板堆,家具家電擺,鍋碗瓢盆洗,鋪蓋被褥疊,雞鴨鵝狗關,柴草落葉擼,臺面桌面抹,破銅爛鐵扔,圈舍廁所沖。”看似簡單的習以為常,實則由“自發”向“自覺”轉變。

  村規民約寫在紙上,掛在墻上,更要融進村民的心里。黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,并提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求。鄉村振興不是蓋上新樓、硬化道路、找到產業就萬事大吉,關鍵在于能否從本地的實際情況出發,結合當地面臨的實際問題和村民的實際需求,制定全方位的發展策略和豐富的“精神食糧”,能切實的入人心、入生活,促進形成人人弘揚傳統美德、家家樹立文明新風的生動局面。

  鄉村“治理有效”是我們鄉村振興的目標,也是鄉村振興的條件。正如有專家指出,新時代打造共建共治共享的社會治理格局,只有通過引導村規民約向法治有序、德治有效、自治有利方向發展,才能真正實現有序的鄉村治理,才能增加群眾對地方政府的信任,才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。而要改變過往已經成為群眾心中,改變影響美麗鄉村建設的污濁混沌之氣,摒棄文明樂章中的不和諧音符,村規民約則具有選準撬動突破口和著力點,發揮良性引導和理性“推手”作用。這就需要我們立足于實際現狀,加大對村情實地調查和研究,認識和把握村情發展現狀,深度把握農村治理工作存在的問題,提升問題解決能力;把農村治理中出現的共性問題記錄下來,并提出合理化的解決措施;要將其列入地方經濟社會發展總體規劃,納入科學發展考核評價體系,作為領導干部工作實績考核的重要內容等,盡可能激發村民自治的內在活力,進而形成共建共治共享的鄉村社會治理格局。

  “求木之長者,必固其根本”。鄉村是最基本的治理單元,是國家治理體系的“神經末梢”。鄉村振興不是一句口號,講究的是一個“實”字。在新的環境條件下,如何延續鄉土文化的根脈?如何讓農村不變成荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園?相信,只要循循善誘、干群同心,定能在潛移默化中改變不合時宜的舊習慣、在潤物無聲中植入新風尚,共待文明之花綻放。

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姓名:魚予 工作單位:

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